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lunes, 30 de junio de 2008
Lima, (PRESSPERU) Por Lenin del Solar Medina.- En los últimos años, la tendencia mundial de apertura de fronteras, tratados de libre comercio, y las cumbres mundiales han generado que el mundo económico mire hacia el Perú, lo que esta generando la denominada avalancha de inversiones en diversos sectores de la economía que giran en torno a la actividad de las exportaciones..
Toda esta tendencia ha aportado al Incremento de nuestra balanza comercial en los últimos años, habiendo logrado nuestra economía en el año 2007 un superávit teniendo como resultado positivo de US$ 8,4 mil millones.
Por otro lado ENAPU anunció que en el 2007 se alcanzó la cifra record en movilización de contenedores que ascendió a 1´177,928 de teu´s
Estaríamos entonces, por donde se mire, en un escenario favorable y oportuno para que el Perú, tome el impulso necesario para dar, de una vez, el gran salto que necesita para despegar; pero este boom comercial no podrá ser aprovechado en su total magnitud, pues existe la ausencia de una visión global y de largo plazo en materias de logística del comercio exterior, que debería incluir paralelamente las actividades portuarias, aduaneras, legales, de infraestructura y de fomento a las exportaciones mediante la facilitación del comercio exterior.
Por lo tanto, sería bueno revisar el contexto que encierra el comercio exterior en el Perú y colocarnos en el presente para tomar las decisiones más idóneas mirando hacia el futuro, considerando esta actividad como sistémica que engloba disciplinas muy diversas y no cometer los mismos errores del pasado.
La fusión de aduanas y SUNAT
En el año 2002, el gobierno central de turno dispuso la fusión por absorción de aduanas y SUNAT con la finalidad de racionalizar el gasto, incrementar los niveles recaudatorios, fortalecer la fiscalización y lograr, con ello, fiscalizaciones integrales, logrando de esa manera centralizar en una sola entidad los tributos internos y aduaneros, que en conjunto representan el 99% de los Ingresos Corrientes del Gobierno Central Consolidado, para lo que concientes de la enorme responsabilidad que significaría controlar este nivel de ingresos, la nueva SUNAT se empeño en el fortalecimiento de sus procesos de fiscalización y cobranza de tributos, actuando bajo la siguiente misión institucional:
"Incrementar sostenidamente la recaudación tributaria y aduanera combatiendo de forma honesta y justa la evasión y el contrabando, mediante la generación efectiva de riesgo y servicios de calidad a los contribuyentes y usuarios, así como, promoviendo el cumplimiento de las obligaciones tributarias y las operaciones de comercio exterior, para contribuir con el bienestar económico y social de los peruanos".
De esa manera, la efectividad aduanera lograda en los años 90 retrocedía, convirtiéndose claramente en un organismo con una afán recaudador, sancionador y fiscalizador.
Sin embargo dicha disposición careció de una visión mas global y futurista, debido a que existía en ese momento, a nivel mundial la tendencia a los tratados de libre comercio, así como el fortalecimiento de acuerdos bilaterales y multilaterales y finalmente la tendencia a reducción de aranceles, entonces, cual era la efectividad de la fusión cuando en el mundo la tendencia era por otro lado, hacia tener organismos facilitadores del comercio exterior.
El Sistema Portuario Nacional
Es en este sector donde se presentan graves deficiencias, comenzando por la gestión ineficiente de ENAPU, la falta de inversión en infraestructura para contar con puertos modernos, así como la falta de equipos modernos de manejo de contenedores y finalmente las constantes huelgas que están afectando a la economía e imagen nacional así como generando irreparables pérdidas a los usuarios del sistema portuario nacional.
Lo mas grave es que se anuncian nuevas paralizaciones del primer puerto peruano, el Callao, y aun ENAPU no cuenta con un plan de contingencia eficiente para actuar ante dichos actos.
Urge tener políticas claras e integradas de desarrollo portuario, que permita primero la modernización del puerto del Callao, y el repotenciamiento de los puertos en provincias.
Resulta preocupante no solo lo mencionado anteriormente, ya que la tendencia en movilización de contenedores sigue en aumento y aun no se avizoran propuestas concretas de inversión, por el contrario con anuncios de huelgas, que generan aproximadamente 50 millones de dólares diarios durante los días efectivos de paralización.
Hay que recordar que la ultima paralización ocasionó el colapso del puerto del Callao, cuyo efecto negativo se dejo notar hasta 60 días después de terminada la huelga.
Los proyectos viales y ferroviarios
Hablar de actividades logísticas de comercio exterior integral, implica utilizar todas las alternativas posibles, como es el caso de la Carretera Interoceánica Sur, de tal manera que el Perú pueda tener acceso directo al Atlántico a través de Brasil, y viceversa, así como un intercambio mas dinámico con los países de la región.
Además, el otorgar salida al pacifico a países de la región andina significaría dinamizar nuestro comercio exterior con eficiencia y restando los sobrecostos que genera el no contar con salida al océano atlántico para exportaciones principalmente a Europa, y desde ya el incremento de inversión en infraestructura, así como la generación de mayores puestos de trabajo directo e indirecto, debido al incremento de nuestra actividad en transporte terrestre, servicios portuarios, servicios logísticos y en general todos los beneficios que traen consigo la inversión extranjera.
En cuanto a las facilidades viales en la zona portuaria y extraportuaria, urge también la inversión en infraestructura vial local a fin de evitar que el impacto vehicular desborde la capacidad de la jurisdicción, ya que se estima que ingresan diariamente 2,200 camiones al área portuaria.
Tal movimiento de camiones diario es soportado solo por dos accesos principales, el primero para el comercio desde y hacia el norte del país que ingresa por la Av. Néstor Gambetta, el mismo que en la parte de ingreso a la ciudad portuaria del Callao se muestra como una carretera de doble vía, con posibilidad de un carril por lado, lo que se convierte en un acceso congestionado y peligroso.
Por otro lado, para el comercio procedente y destinado a las zona este, centro y sur del país se cuenta solo con la Av. Argentina, que si bien es cierto se encuentra en mejor estado a raíz del mantenimiento realizado hace pocos años atrás por un lado, y por otro contar con doble carril de tres vías cada uno, tiene que soportar el movimiento de tres zonas estratégicas del país, así como constantes interrupciones a lo largo de la vía, por haberse pasado en los últimos años de ser zona industrial a una zona comercial.
Entonces estaríamos frente a una gran necesidad de inversión en infraestructura viaria en la zona portuaria para dinamizar las actividades logísticas pero de una manera integrada, ya que tales proyectos deberían incluir la interconexión directa con las principales carreteras nacionales como son la carretera central, la panamericana sur y norte principalmente.
En el caso de la actividad ferroviaria, si bien a nivel regional, en lo que respecta a comercio exterior la actividad no es muy difundida, a nivel nacional es de mucha necesidad el resurgimiento de nuestra actividad ferroviaria, ya que entre otros beneficios, daría el impulso necesario a las ciudades del interior, principalmente de la sierra central, debido al elevado costo del transporte terrestre, que en muchos casos limita o condiciona a los productores, dejándolos sin posibilidad, de poder competir en el mercado exterior por sobrecostos, restando también la posibilidad de inversión en zonas con potencial exportador.
En este caso lo mas viable sería acelerar la inversión en el ferrocarril central, poniéndolo mas eficiente y difundir su uso masivo para el transporte de carga, principalmente de contenedores que lleguen y salgan del puerto del Callao con acceso directo al recinto portuario, de tal manera que extendiendo las vías ferroviarias hasta las zonas de embarque y desembarque estaríamos optimizando procesos logísticos ya que evitamos movimientos innecesarios de carga al poder ser colocada, en el mismo puerto, directamente en las plataformas del tren para ser trasladadas a su destino final.
La Ventanilla Única de Comercio Exterior
Si bien es buena la iniciativa del MINCETUR sobre la aplicación de la VUCE, en cuyos alcances integra a la Ventanilla Única Portuaria, las que, a pesar de contar con limitaciones de aplicación, han sido superadas con la publicación del DL1036, sin embargo, consideramos urgente se considere dentro de dicha VUCE la necesidad de implementar la "Ventanilla Única Logística" (VUL), que integre a las Agencias Marítimas, Agencias de Carga, Empresas Navieras y Terminales de Almacenamiento, debido a que el 95% de operaciones tiene que pasar por todas estas instancias, lo que convierte las operaciones de comercio exterior en un verdadero "vía crucis" ocasionado por estas empresas privadas, que directamente generan sobrecostos al comercio exterior, lo que hace perder competitividad a nuestras empresas dentro y fuera del Perú.
Es así como las necesidades se hacen mas notorias ante el crecimiento de nuestro comercio exterior, para lo cual se muestra una urgencia de replanteamiento de nuestro sistema integral para lograr desarrollar dicha actividad con eficiencia, debiendo integrar en primer lugar los actuales proyectos en marcha, las necesidades mas urgentes y una reestructuración de los sistemas, convirtiéndolos de recaudadores y fiscalizadores no en proteccionistas, sino mas bien en proyectos facilitadores, para lo cual el MINCETUR podría lograr con eficiencia.
El mercado chino - Facil o Complejo?.
Aunque existen muchos mitos sobre el mercado chino y como importar desde china acá vamos a aclarar algunos para aquellas personas que no an tenido experiancia en comercio con china.
Las Reformas Urgentes En El Comercio Exterior Peruano
Lima, (PRESSPERU) Por Lenin del Solar Medina.- En los últimos años, la tendencia mundial de apertura de fronteras, tratados de libre comercio, y las cumbres mundiales han generado que el mundo económico mire hacia el Perú, lo que esta generando la denominada avalancha de inversiones en diversos sectores de la economía que giran en torno a la actividad de las exportaciones..
El colapso logístico del Callao y plan alternativo portuario en Pisco.
Lima, (PRESSPERU) Por Lenin del Solar.- En los últimos días, ante las desesperadas reacciones a raíz del colapso logístico en el Callao ocasionada por el congestionamiento, la mala gestión de ENAPU en el primer puerto peruano, sumado a la ineficiencia de los operadores privados, es que se buscan alternativas de corto plazo para apalear estas deficiencias.
Plan alternativo en puerto de Pisco: Mal necesario.
En los últimos días, ante las desesperadas reacciones a raíz del colapso logístico en el Callao ocasionada por el congestionamiento, la mala gestión de ENAPU.
Los sobrecostes de los importadores peruanos superan los 204 millones de euros al año.
Aun cuando el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos facilita la entrada de las exportaciones peruanas a EE.UU., en Perú hasta ahora no se eliminan las trabas que demoran y hacen muy costoso el ingreso de las importaciones por los puertos, tema que exige solucionar el tratado comercial.
